城乡规划编制属行政行为

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规划局的行为是行政行为吗？如果是行政管理的，就是行政行为，如果是购买东西签定合同这样的，就是民事行为！！请问《中华人民共和国城乡规划法》第65条所规定的内容，属于行政处罚还是行政强制？《中华人民共...