投诉测绘公司去哪个部门管

当地国土资源局测绘管理科。

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法律依据:《中华人民共和国测绘法》第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动,应当遵守本法。

本法所称测绘,是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述,以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。

政府采购中,如何避免和减少供应商的质疑投诉?

在政府采购中,供应商质疑投诉是法律赋予的权利,但随着政府采购活动日益增多,供应商各种各样的质疑投诉也层出不穷,让代理机构疲于应对。那么,在政府采购中,如何避免和减少供应商的质疑投诉?

依法采购

政府采购是一项讲法制、讲程序的活动。各方当事人都必须毫不动摇地以《政府采购法》和相关法律法规为指针,在政府采购文件的制作、开标、评标和定标过程的组织以及合同的履行、验收等环节上建立健全一整套规范和操作性强的规程,以制度管理政府采购行为,使责任明确,职责到人,并加强检查督促。

采购人要认真贯彻执行政府采购政策,按照公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则,科学编制采购方案,按政府采购规定办事,切实做到依法采购,确保采购项目质量。

签订委托代理协议

代理机构在采购活动开始前要与采购人签订委托代理协议,明确双方的权利和义务以及委托代理的范围、权限等事项,尤其是要明确答复供应商质疑的范围和权限。

一般情况下,供应商资格条件和采购需求是采购人提出的,对供应商资格条件设置以及采购需要的合法合理性就应该由采购人负责,供应商如果就资格条件和采购需求提出质疑,就应由采购人负责答复;而采购程序和采购活动的组织是由代理机构负责的,供应商就采购程序以及采购活动实施过程提出质疑,则应由代理机构负责答复。

提高采购文件编制水平

要减少供应商对采购文件的质疑,最根本的就是要提高自身编制采购文件的能力,严格把关采购文件编制。要对采购人提出的资格条件以及采购需求进行审查,看采购人要求的资格条件是否合法,是否有与采购项目无关的不合理条件;采购需求中是否指定了品牌和规格型号,是否设置有明确指向性的特殊参数,是否对供应商参与采购活动有限制性条款。

同时,在编制采购文件时,还要合理设置评审因素,避免因评分指标设置不合理对不同供应商实行了差别待遇。在采购文件中,还应当明确供应商提出质疑的方式和程序并载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。

把好专家评审关

首先要严格专家的抽取,必须坚持随机抽取原则和评标专家回避原则,减少人为因素干扰,如采用专家电脑随机抽取语音通知系统。

其次要严格评标程序,按规定和要求,排除一切有可能对评标专家产生干扰和影响的因素,确保专家能独立、公正评审。

第三要严格执行审查结果,如对投标供应商不足三家、资质审查不符合要求、投标书没有作出实质性响应以及超预算等问题,只要事实清楚,该废标的就要废标。

正确应对供应商提出的质疑

有质疑并不一定是坏事,没有质疑并不一定就完全正确。理越辩越清,事越说越明。通过对供应商提出的质疑进行答复,就供应商不明白的一些事项进行解释,让供应商从不明白到明白,从不清楚到清楚,误会消除了,坏事变成了好事,代理机构也因此得到了提高,找到了差距,发现了不足,更有利于改进工作。因此,对待质疑,代理机构不应谈虎色变,也不应“一朝被蛇咬,十年怕井绳”,接到供应商送来的质疑函,要按照94号令的规定,及时受理,做好调查处理,并及时给予答复,并告知供应商,如果对质疑答复不满意,可以在可在答复期满后15个工作日内向财政部门提起投诉。

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如何处理政府采购中的质疑?

随着政府采购规模的扩大,供应商维权意识加强,政府采购质疑案件近年来呈现上升趋势。如何依法处理质疑,化解供应商与采购人的争议是当前代理机构和采购人的工作难点、重点。

按照政府采购法律法规的规定,质疑内容按时间分类,可以划分为开标前提出质疑和开标后提出质疑。开标前提出的质疑主要为资格条件、采购需求、评分细则等具有倾向性和排他性;评审因素与采购项目无关;采购方式不当;报名、保证金缴纳方式等其他不符合法律法规要求的情况。其中,质疑采购项目存在倾向性和排他性,导致供应商不能正常参与采购项目,或者不能公平的参与采购项目占质疑总数的绝大部分。而开标后提出的质疑,大部分都是针对中标人涉嫌存在虚假响应、评审现场存在违法违规行为或评审委员会未按规定评审标准和程序进行等情况。下文,笔者将结合法律适用和工作实践针对如何看待质疑、更好地处理等问题提出个人浅见。

首先,应当理性看待质疑。

笔者在实践中发现,由于处理质疑的经验较少,大部分采购人和代理机构对质疑存在两种极端认知,要么对供应商的诉求不理不睬,要么就是过于紧张,认为只要有质疑,就有可能是灰色地带的影子,则项目必然存在“问题”。

但笔者以为,质疑的出现不一定是坏事。质疑的发生,既是供应商合法维护自身权益的一种手段,也是对采购项目的第三方监管的体现。采购人和代理机构不必讳疾忌医,有错纠错即可。如果采购人或代理机构通过质疑发现采购项目出现的问题及时发布更正公告,既不会影响到采购项目的正常开展,也不会造成不良影响,可及时有效的针对性修改也能够有利于改进工作。即使存在质疑事项不成立的情况,也能够尽量化解可能出现的矛盾,在处理质疑过程中要保持平常心,依法依规处理即可。

其次,较为广泛地接受质疑。

《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号,以下简称“94号令”)第十二条提出:“供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容:供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话;质疑项目的名称、编号;具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求;事实依据;必要的法律依据;提出质疑的日期。

供应商为自然人的,应当由本人签字;供应商为法人或者其他组织的,应当由法定代表人、主要负责人,或者其授权代表签字或者盖章,并加盖公章。”但笔者以为,无论是采购人还是代理机构对于不符合94号令第十二条规定的质疑函也应接收。

这主要有两点原因:

第一, 采购人或代理机构会遇到故意刁难的质疑供应商,其质疑身份不符规定、超过法定质疑期限或未提供相关佐证材料等,如果采购人或代理机构直接在现场拒收此类质疑供应商的质疑函,没有留下任何书面证明,将来会存在更多的法律风险。

第二,部分质疑供应商提出质疑的原因是对其未中标存在不满情绪。采购人或代理机构尽管明确知悉其提供的质疑函明显不符合规定,当面拒收质疑函容易激化矛盾。某些情况下,部分质疑供应商甚至不再走质疑流程,而是直接向监管部门反映情况,写举报信,网上发帖制造舆论等,导致本来简单的事情复杂化,增加处理的成本影响工作效率,甚至造成严重的不良影响。

所以笔者在此建议,即使质疑函不符合相关规定,采购人或代理机构也应接收并做好相关登记,留存书面材料,方便万一事态升级后监管部门的调查取证。同时,也尽量就质疑事项进行调查处理,给质疑人进行解答,化解质疑人的矛盾。

最后,质疑处理须重点关注的内容。

采购人和代理机构在质疑事项的审查中,要注意几个关键点:

一是采购文件引起供应商无法正常参与项目的质疑。如,采购文件中所列的资格条件和实质性要求完全与供应商履行项目合同无必然联系。笔者在实践中曾遇到一案例:采购人采购一批医疗设备,但采购文件中的资格条件要求供应商必须具备市政施工工程资质。很明显上述资格条件不是实施采购项目的必要条件。采购人和代理机构在质疑事项的审查中要重点关注整个采购文件要求的采购需求和评审因素,是否具备最低限度的市场竞争,存在足够多的投标人、投标产品能够正常参与投标。

二是对评审现场存在违法违规行为引发的质疑。采购人和代理机构应当查阅评审资料和监控录像对此类质疑进行认定。

三是对中标人虚假应标的质疑。关于此类质疑,采购人和代理机构应当及时与中标人沟通,并通过双方列举的证明材料进行认定。在处理质疑过程中,由于采购人和代理机构并无行政调查权,导致对质疑事项的核实仅能够根据招标文件、投标文件、评审过程资料以及质疑人提供的材料进行查证。因此,在答复质疑人时一定要耐心细致,做好解释沟通工作,并尽量列举涉及的相关法规法规,让质疑供应商信服。

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当地政府对测绘资质不认可怎么办

对测量政府采购测绘资质投诉的结果有权提出异议政府采购测绘资质投诉,按政府采购测绘资质投诉你说的情况可以向政府上级部门反映情况,或向法院通过诉讼的方式进行维权。

测绘资质等级认定是国家测绘地理信息局主管下的资质认定,该认定属于行政审批的范畴。凡是从事测绘相关业务的企业,应当取得该资质的认定,否则不得从事该领域的经营活动。

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