城乡规划组织编制的程序是什么

这个要分情况。你说企业城乡规划编制过程的小城镇企业城乡规划编制过程，企业城乡规划编制过程我是不是可以理解为镇企业城乡规划编制过程？因为城和镇是不一样的。城的话是城市总体规划，镇是镇总体规划，审批机关不一样。镇里面一般会有镇总体规划，而道路规划作为镇总体规划的专项规划，他的审批是直接体现在总体规划中的。因此，没有单独的道路规划的审批。如果镇总体规划是合法的，他的道路自然是合法的。其次，你要分清楚你们镇的镇总体规划是哪一年批得，如果是2008年以前，那么适用的法律是《城市规划法》，因为那时候《城乡规划法》还没有实施。最后，根据物权法相关规定，拆迁当然要和你们自愿。但是涉及公共设施，如果是少数人不拆，可以强制。

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简述城市总体规划编制过程中前期分析阶段的工作内容

一、编制城市总体规划前，应对当地现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城市长期的发展保障出发，依据有关规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究，作为城市总体规划编制的工作基础。

二、编制前应做好调查和资料收集

1．现场踏勘或观察调查

现场踏勘（ 城市概貌、新发展地区、原有地区、重要工程）；基础资料的收集与整理；分析研究（ 系统分析整理，定性到定量，提出解决问题的对策）。

2．抽样调查或问卷调查

3．访谈和座谈会调查

4．文献资料的运用

5．类比

附：应收集基础资料的内容

（一）城市自然条件及历史资料

地形图（1：10000或1：5000），气象资料，水文资料，地质和地震资料，城市历史资料

（二）城市技术经济资料

自然资源，人口资料，土地利用资料，工矿、企事业单位的资料，交通运输资料

仓库资料：各类仓库、货场现有和发展用地等。

学校资料：高等学校及非市属中等技术学校现有和发展师生员工人数、用地面积等。

科学研究机构资料：现有和发展职工人数、用地面积等。

非市属行政机关、团体的资料：其现有和发展职工人数、用地面积等。

（三）城市现有建筑物及工程设施资料

建筑物现状资料：现有住房建筑面积、居住面积、建筑层数、建筑质量、建筑密度等；现有公共建筑的分布状况、用地面积、建筑面积、建筑质量等；现有重要建筑物，工程构筑物的设计资料。

工程设施资料：现有市政工程、公共事业资料、城市园林、绿地、风景区、名胜古迹的资料、城市人防设施的资料。

（四）城市环境及其他资料

环境监测成果资料。各厂矿排放废气、废水、废渣的数量和危害情况，城市垃圾数量和分布。地方病及其他有害居民健康的环境资料。其他有害因素的资料：分布状况、数量、危害情况。

城市规划编制办法

第一章　总则第一条　为使城市规划的编制规范化，提高城市规划的科学性，根据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，制定本办法。第二条　按国家行政建制设立的直辖市、市、镇编制城市规划，必须遵守本办法。第三条　编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要；大、中城市可以在总体规划的基础上编制分区规划。第四条　设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制。分区规划、详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。需要编制城市总体规划纲要的，由市人民政府负责组织编制。

县（自治县、旗）人民政府所在地镇的总体规划由县（自治县、旗）人民政府负责组织编制。详细规划由县（自治县、旗）人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。

其他建制镇的总体规划和详细规划，由镇人民政府负责组织编制。第五条　承担编制城市规划任务的单位，应当符合国家关于规划设计资格的规定。第六条　编制城市规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》确定的各项规划原则，符合有关标准和技术规范，并积极采用先进的规划设计方法和技术手段。第七条　编制城市规划应当对城市的国民经济与社会发展、自然环境、城市建设的历史和现状等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。

城市人民政府应当组织有关部门提供编制城市规划所需要的基础资料。第八条　在编制城市规划的各个阶段，都应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境作出统一规划，提高城市的环境质量、生活质量和城市景观的艺术水平。第九条　编制城市规划应当进行多方案比较和经济技术论证，并广泛征求有关部门和当地居民的意见。第十条　编制城市规划采用的勘察、测量图件和资料必须符合城市规划勘察主管部门的有关规定和质量要求。第二章　总体规划的编制第十一条　城市总体规划纲要的主要任务是：研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。第十二条　城市总体规划纲要应当包括下列内容：

（一）论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标；

（二）论证城市在区域发展中的地位，原则确定市（县）域城镇体系的结构与布局；

（三）原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见；

（四）研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。第十三条　城市总体规划纲要的成果包括文字说明和必要的示意性图纸。第十四条　城市总体规划的主要任务是：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。第十五条　城市总体规划的期限一般为二十年，同时应当对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。近期建设规划是总体规划的一个组织部分，应当对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排。近期建设规划期限一般为五年。

建制镇总体规划的期限可以为十年至二十年，近期建设规划可以为三年至五年。第十六条　城市总体规划应当包括下列内容：

（一）设市城市应当编制市域城镇体系规划，县（自治县、旗）人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划。市域和县域城镇体系规划的内容包括：分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇；原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等设施的布局；提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议；

（二）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围；

（三）提出规划期内城市人口及用地发展规模确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及市中心、区中心位置；

（四）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量；

（五）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局；

（六）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线；

（七）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局；

（八）确定城市环境保护目标，提出防治污染措施；

（九）根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局；

（十）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划；

（十一）确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；

（十二）综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需要保留和控制的绿色空间；

（十三）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议；

（十四）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。

建制镇总体规划的内容可以根据其规模和实际需要适当简化。

城市总体规划的步骤

根据中国有关规定企业城乡规划编制过程，为使城市规划编制工作有所依据，城市政府部门应先提出城市总体规划纲要，就城市性质、规模、发展方向、布局结构、规划标准、各项工程系统的规划等重大问题提出原则意见，再据以编制城市总体规划。 城市总体规划需要搜集、调查的主要基础资料有：

1、城市自然条件和历史资料。如地形、气象、水文、地质、地震、城市历史沿革等资料。

2、技术经济资料。如矿藏、水资源、燃料动力资源、农副产品等资料；城市人口资料，土地利用情况；工矿企业、对外交通运输、文化、教育、科学研究、卫生、金融、商业服务业等部门的现状和发展资料。

3、城市现有建筑物和工程设施、园林绿地、名胜古迹等资料。

4、城市环境及其企业城乡规划编制过程他资料。如环境监测成果，废气、废水、废渣、城市垃圾等及其他影响环境的因素（放射性污染、噪声、振动等），地方病及其他有害居民健康的环境资料等。 按照中国的有关规定，城市总体规划编制完成后，在上报审批之前，必须提请同级人民代表大会或其常务委员会审议通过。城市总体规划实行分级审批：直辖市的总体规划由直辖市人民政府报国务院审批；省和自治区人民政府所在地的城市、以及人口在 100万以上的城市的总体规划，由所在省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批；其他城市的总体规划，由所在省、自治区人民政府审批；市辖的县城、镇的总体规划，报市人民政府审批。城市总体规划一经批准，任何单位或个人不得任意改变。如确需修改，应报请原审批机关同意。

如何做城市规划

企业城乡规划编制过程我国《城市规划法》规定，城市规划工作分为总体规划和详细规划两个阶段。在编制总体规划前，由城市人民政府组织制定城市规划纲要，对城市发展H标、方向和内容提出原则意见，作为总体规划企业城乡规划编制过程的依据。大中城市根据需要可以在总体规划的基础上编制分区规划；详细规划可分为控制性详细规划和修建性详细规划两个步骤。城市规划各阶段的工作内容如下：

(一)城市规划纲要的内容

I．论证城市发展的技术经济依据和发展条件。

2．拟定城市经济社会发展目标。

3．论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇布局。

4．论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。

纲要成果以文字为主，辅以示意性图纸，比例为1／2．5万—1／10万。

(二)城市总体规划主要内容

1．对市和县辖行政区范围内的城镇体系、交通系统、基础没施、生态环境、风景旅游资源开发进行合理布置和综合安排。

2，确定规划期内城市入口及用地规模，划定城市规划区范围。

3．确定城市用地发展方向和布局结构，确定市、区，中心区位置。

4，确定城市对外交通系统的结构和布局，编制城市交通运输和道路系统规划，确定城市道路等级和于道系统、广场、停车场及交叉路口形式。

5．确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环保、环卫等设施的总体布局及综合协调。

6．确定城市河湖水系和绿化系统的治理，发展目标和总体布局。

7．做出人防、抗震、防灾规划。

8，确定自然保护地带、风景名胜、文物古迹、传统街区、划出保护和控制范围，提出保护措施。

9．各级历史文化名城要编制保护规划。

10．确定旧城改造、用地调整的原则、方法和步骤，提出控制旧城人口密度的要求和措施。

11．对规划区内的农村居民点、乡镇企业等建没用地和菜地，牧、林、果用地及副食基地统筹安排，划定绿化地带和隔离地带。

12．进行综合技术经济论证、提出规划实施步骤和方法。

13．编制近期建设规划。

总体规划文件包括规划文本及附件，规划说明及基础资料收入附件。

图纸包括城市现状图、市域城镇体系规划图、城市总体规划图、道路交通规划图、各项专业规划图及近期建设规划图。

图纸比例：大中城市为l／10000—1／25000，小城市1／5000—1／10000，市域城镇体系规划图为1／50000-1／100000。

(三)市域和县域城镇体系规划内容

1，摸清市、县域的基本情况，分析发展条件、优势和制约因素，提出发展战略及目标。

2．市、县域城镇化水平和途径的预测；城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局；提出近期发展的重点和生产力的布局。

3．确定区域基础设施的发展目标及布局。

4．提出实施规划的技术、经济政策和措施。

(四)分区规划的主要内容

1，确定土地使用性质、人口分布、建设用地的容量控制指标。

2．确定市、区级公共设施的分布及用地范围。

3．确定城市主、次于道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，及交叉口、广场、停车场的位置和控制范围。

4．确定绿化系统、河湖水面、高压电线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求。

5．确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。

分区规划的文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。

图纸包括规划分区图、分区现状图、分区土地利用规划图、各项专业规划图。图纸比例为1／5000。

(五)详细规划的主要内容

1．控制性详细规划的内容

(1)详细确定规划地区各类用地的界线和适用范围、建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标；规定各类用地内适建、不适建、有条件建的建筑类型，规定交通出入口的方位、建筑后退红线距离等。

(2)确定各级支路红线位置、断面、控制点坐标及标高。

(3)确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。

(4)制定相应的土地使用与建筑管理细则。

控规文件包括土地使用与建筑管理细则和附件，规划说明及基础资料，收入附件。

图纸包括规划范围现状图、控制性规划图。图纸比例为1／1000-1／2000。

2．修建性详细规划内容

(1)建设条件分析和综合技术经济论证

(2)建筑和绿地的空间布局、景观规划设计、布置总平面图

(3)道路系统规划设计

(4)绿化系统规划设计

(5)工程管线规划设计

(6)竖向规划设计

(7)估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益

修建性详规文件为规划设计说明书。

图纸包括规划范围现状图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的透视图。