十四五规划”编制需要把握哪些重点？

各地区编制“十四五”规划纲要城乡规划编制工作要点，应该把握的十大重点城乡规划编制工作要点，如下城乡规划编制工作要点：

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一是，经济社会的主要矛盾和关键指标。这是“十四五”（2021-2025年）规划纲要的重点内容，也是各地区“十四五”规划前期课题研究的焦点和痛点。“十四五”（2021-2025年）期间，GDP增速、财政收入增速、生态发展目标、居民收入目标，以及投资规模等，都需要研究和确立。总体看，“十四五”规划期间，各地区GDP增速多数应该在5%-9%之间，少数地区可能出现某些偏离。

二是，经济问题和结构性矛盾。这是规划编制的主线和重点，也是促进各地区高质量发展的前提。要聚焦痛点和关键问题，高效率的推进各项工作。“十四五”时期，各地区生态建设、产业优化、科技创新、居民就业和增收、乡村振兴、基础设施建设和对外开放等有可能是规划辫子的研究重点。

三是，宏观环境和开放机制。这可能是“十四五”规划研究和着墨的重点与痛点。尤其是中美贸易及相关影响、国际合作与产业开放，农业问题与城乡融合等，需要聚焦研究并提出发展思路。

四是，产业发展与生态保护。这可能是“十四五”规划的重点内容之一，也是需要提出新思路、新机制、新业态的重点关注领域。

五是，乡村振兴与可持续发展。中央高度重视乡村振兴工作，这也是“十四五”规划着力解决的重大战略性问题。

六是，教育文化与健康医疗。如何立足新时代，推动教育体制改革，减少居民教育负担，如何提高文化产业化，探索健康医疗普惠制和开放发展也是“十四五”规划的重点。

七是，公共服务和兜底保障。这一直是五年规划的关注点，也可能是“十四五”规划的重点，目标将会更高，措施将会更实，考核将会更严格。

八是，科技创新与高质量发展。这可能是“十四五”规划要持续探索和积极推动的重大话题。

九是，国防建设和城乡规划编制工作要点我国台湾问题。在当前复杂多变的形势下，国防建设将更加精准和现代化，我国台湾地区的和平发展也是全国人民包括台湾同胞普遍关心的重大课题。

十是，党的集中统一领导、组织和队伍建设等问题。这可能是“十四五”规划前期研究和规划的重要内容。

十四五规划编制的工作任务是什么？

我在中大咨询官网的文章中看到了这个，十四五规划编制的工作任务主要有以下三个：

1.开展重大课题研究

加强发展环境分析，充分吸收近年来国家、省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点围绕“十四五”时期地区发展环境、思路和目标、结构调整优化、产业培育和布局、城乡统筹发展、基础设施建设、生态文明建设、社会事业发展、民生改善、重点领域改革等重大问题开展前瞻性研究，为规划编制提供基础支撑。

2.编制“十四五”规划纲要

地区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要是综合性、纲领性和战略性的规划，是编制专项规划以及制定各项经济发展措施和年度计划的依据。规划纲要编制要符合上一级政府“十四五”规划纲要的总体要求，并与重点专项等规划相衔接。规划纲要经本级政府审定前，就相关支柱产业、跨地区重大基础设施项目和布局、重要资源开发项目以及其它对地区经济社会发展有重要影响的规划内容，与有关行业主管部门进行衔接。

3.编制谋划“十四五”规划支撑项目

高度重视项目在落实“十四五”规划中的根本支撑作用，做好重大项目超前谋划和衔接。密切跟踪国家、省政策导向，深入研究领域、行业发展趋势，认真谋划重大项目，为规划编制和实施提供有力支撑。

国土空间规划的编制重点是什么？

国家级国土空间规划城乡规划编制工作要点的重点内容主要包括:

1)体现国家意志导向城乡规划编制工作要点，维护国家安全和国家主权城乡规划编制工作要点，谋划顶层 设计和总体部署，明确国土空间开发保护城乡规划编制工作要点的战略选择和目标 任务。

2)明确国土空间规划管控的底数、底盘、底线和约束性指 标。

3)协调区域发展、海陆统筹和城乡统筹，优化部署重大资 源、能源、交通、水利等关键性空间要素。

4)进行地域分区，统筹全国生产力组织和经济布局，调整和 优化产业空间布局结构。

5)合理规划城镇体系，合理布局中心城市、城市群或城市 圈。

6)统筹推进大江大河流域治理，跨省区的国土空间综合整治 和生态保护修复，建立以国家公园为主体的自然保护地体 系。

7)提出国土空间开发保护的政策宣言和差别化空间治理的总

体原则。省级国土空间规划的重点内容主要包括:

1)落实国家规划的重大战略、目标任务和约束性指标。

2)提出省域国土空间组织的空间竞争战略、战略性区位、空 间结构优化战略、空间可持续发展战略和解决空间问题的“一 揽子”战略方案。

3)合理配置国土空间要素，划定地域分区，突出永久基本农 田集中保护区、生态保育区、旅游休闲区、农业复合区等功 能区。提出省域内重大资源、能源、交通、水利等关键性空 间要素的布局方案。坚持历史文化和风貌特色保护。

4)加强国土空间整治修复。 5)强化国土空间区际协调。 6)制定规划实施保障政策。市级国土空间规划的重点内容主要包括:

1)落实国家级和省级规划的重大战略、目标任务和约束性指 标，提出提升城市能级和核心竞争力、实现高质量发展和创 造高品质生活的战略指引。

2)确定市域国土空间保护、开发、利用、修复、治理总体格 局，构建“多中心、网络化、组团式、集约型”的城乡国土空 间格局。

3)确定市域总体空间结构、城镇体系结构，明确中心城市性 质、职能与规模，落实生态保护红线，划定市级城镇开发边 界和城市周边基本农田保护区。

4)落实省级国土空间规划提出山、水、林、田、湖、草等各 类自然资源保护、修复的规模和要求，明确约束性指标;

5)统筹安排市域交通等基础设施布局和廊道控制要求，明确 重要交通枢纽地区选址和轨道交通走向;提出公共服务设施 建设标准和布局要求;统筹安排重大资源、能源、水利、交 通等关键性空间要素。

6)对城乡风貌特色、历史文脉传承、城市更新、社区生活圈 建设等提出原则要求。

7)在总体规划中提出分阶段规划实施目标和重点任务，明确 下位规划需要落实的约束性指标、管控边界和管控要求。

8)建立健全从全域到功能区、社区、地块，从总体规划到专 项规划、详细规划，从地级市、县(县级市、区)到乡

(镇)的规划传导机制。

乡村振兴规划要点是什么？

乡村振兴规划是在新时代城乡规划编制工作要点的重要发展战略思想城乡规划编制工作要点，在技术层面上涉及的内容较多，个人结合中农富通城乡规划-院的案例，简要总结以下几点城乡规划编制工作要点：

1、能否站位区域发展基础，资源条件，并提出切实可行的产业发展路径是基本点。农业产业发展是乡村振兴的核心。生产生态生活的一体化考虑是产业发展的重要依据城乡规划编制工作要点；尊重自然资源、生态资源的农业产业产业发展是乡村持续活力建设的重要支撑；传承乡村文化是乡村产业发展的重要延伸和内涵。

2、生态乡村生态宜居建设是乡村振兴持续发展的重要保障。合理论证乡村连片区域公共服务设施和基础设施短板，结合产业发展的近远期分布实施重点。合理调研各村庄建设基础，提出可行分批次的重点建设内容。

3、规划强调生产、生态空间的合理划定与融合互补，包括建设发展机制内容。梳理生态资源与城乡绿地或公园系统的统筹对接。

4、在不同规划深度和层次上，建议着重考虑区域或特色区域、或具有良好基础的示范引领作用，形成在区域有不同发展主题单元，实现建设有抓手，带动辐射发展作用强，持续健康发展路径明确的总体思路。

5、乡村振兴的运营发展机制规划。避免城市落后产能向乡村转移，避免形成新的城乡二元结构。数据化管理等等。

6、城乡融合发展的机制创新是乡村振兴重要平台。乡村振兴的人文建设，营造良好的人才引入机制和招商创新机制。包括的内容比较多包括土地、空间、环境等等发展层面内容。

7、如何选择好乡村规划编制，要看是否具有农业产业规划基础，是否做过农业农村统筹规划，比如田园综合体、美丽乡村综合体、现代农业产业园区等等大量的规划案例和实践经验很重要，懂农村农业是做好乡村振兴规划基本前提，例如中农富通城乡规划-院的规划案例较多，规划站位高。