宁波市城乡规划编制与审批办法(2016)

第一章　总　则第一条　为规范城乡规划编制与审批行为城乡规划编制中心机构规格，加强城乡规划管理，促进新型城市化和城乡一体化发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内城乡规划的编制、审批、修改及其相关管理活动，适用本办法。

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历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村、历史地段、传统村落以及风景名胜区的规划编制与审批按照有关法律、法规和国务院的规定执行。第三条　本办法所称城乡规划，包括城市总体规划、县（市）域总体规划、分区规划、次区域规划、镇规划、乡规划、村庄规划，以及控制性详细规划和其他规划。

前款所称其他规划，是指城市空间发展战略、专项规划、开发区（园区）规划、修建性详细规划、城市设计等法律、法规和国家、省规定涉及空间布局的规划。第四条　城乡规划的编制与审批应当遵循政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与的原则。第五条　市和县（市）、镇（乡）人民政府应当加强对本行政区域内城乡规划编制和管理工作的领导，并将城乡规划编制和管理经费纳入本级财政预算。第六条　市和县（市）城乡规划行政主管部门负责本行政区域内城乡规划编制、审查、修改等组织实施及管理工作。

市和县（市）城乡规划行政主管部门的派出机构应当按照各自职责，做好城乡规划编制、修改等相关管理工作。

有关行政主管部门、市辖区人民政府、开发区（园区）管委会应当按照各自职责，做好城乡规划编制、修改等相关管理工作。第七条　市城乡规划委员会负责审议和协调城乡规划编制与审批中的重大事项，为市人民政府规划决策提供依据。

市城乡规划委员会及其专业委员会的组成、议事规则由市人民政府另行制定。

县（市）人民政府可以根据需要设立本级城乡规划委员会。第八条　市和县（市）人民政府应当按照统一衔接、功能互补、相互协调的要求，推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境功能区划等空间规划之间的融合，健全空间规划体系。第九条　城乡规划行政主管部门应当建立城乡规划信息资源库，加强城乡规划信息化应用，推进行政主管部门之间空间规划信息的互联共享。第二章　城乡规划编制第十条　编制城乡规划应当按照计划进行，并执行下列规定：

（一）市行政区域应当编制城市总体规划城乡规划编制中心机构规格；

（二）县（市）行政区域应当编制县（市）域总体规划；

（三）市区行政区域内的中心城区、外围组团、近郊城镇应当分别编制分区规划；

（四）跨县（市）区或者跨镇（乡）行政区域的特定区域应当编制次区域规划；

（五）市中心城区及外围组团、县（市）中心城区应当编制控制性详细规划；

（六）镇（乡）、村庄行政区域应当分别编制镇总体规划及其控制性详细规划、乡规划、村庄规划，但纳入中心城区的镇不再单独编制镇总体规划，纳入外围组团的镇可以不单独编制镇总体规划；

（七）市和县（市）行政区域可以根据需要编制其他规划。

风景名胜区和历史文化街区、名镇、名村、历史地段、传统村落，按照有关规定编制风景名胜区规划或者保护规划的，不再单独编制相应区域的控制性详细规划、村庄规划。第十一条　城市总体规划由市人民政府组织编制。

编制城市总体规划应当依据全国城镇体系规划、省域城镇体系规划，与本市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、环境功能区划等规划有机衔接，明确城市规划区范围、禁建区、限建区、适建区和绿线、蓝线、紫线、黄线等强制性内容，划定城市建设用地控制线和生态保护红线。第十二条　分区规划由市城乡规划行政主管部门组织编制。

分区规划是编制控制性详细规划、镇总体规划、乡规划、村庄规划的依据。

编制分区规划应当根据城市总体规划确定的结构，提出分区控制内容，深化落实城市建设用地控制线、生态保护红线，划定镇建设用地控制线、村庄建设用地控制线、工业区块控制线，明确生产、生活、生态空间协调布局要求，确定公共服务设施、基础设施分级配置标准以及重大设施布局方案。第十三条　次区域规划由所在区域的共同上一级城乡规划主管部门组织编制。

编制跨县（市）或者跨镇（乡）的次区域规划，应当分别依据城市总体规划或者县（市）域总体规划，结合区域协调发展的需要，明确区域发展定位与规模，深化细化上位规划确定的空间管制要求和生态环境保护目标，统筹安排重大基础设施布局。

东莞市规划局简介 基本职能指责概述

东莞市规划局即东莞市城乡规划局，一个楼盘的项目初规划方案在通过东莞市城乡规划局审批后，才能开建，那么东莞市规划局到底是个怎样的机构，它的职能职责分别有哪些？

东莞市规划局即东莞市城乡规划局，一个楼盘的项目最初规划方案在通过东莞市城乡规划局审批后，才能开建，那么东莞市规划局到底是个怎样的机构，它的职能职责分别有哪些？

1、东莞市城乡规划局

按照相关法律政策规定，东莞市城乡规划局为东莞市人民政府工作部门。2009年年底由东莞市城建规划局更名为东莞市城乡规划局。东莞市城乡规划局内设办公室、用地规划科、报建科、村镇科、法规监察科、技术管理科、规划编制科、交通市政科等8个机构；直属机构有东莞市地理信息与规划编制研究中心、 东莞市城建档案馆、 东莞市城建规划设计院等3个。

东莞市城乡规划局地址：东莞市东城中路，可以乘坐K1、K4、27、37路公交车在“赛格电子广场”站下车。

2、东莞市城乡规划局职能职责

（一）贯彻执行国家、省、市有关城市规划建设的方针、政策和法规、规章，组织制定我市有关城市规划、城市设计的地方规范性文件和政策，并组织检查实施。

（二）负责城市规划设计行业管理；组织编制我市市域规划、城市总体规划及各专项规划、市区的分区规划、详细规划、市规划控制区规划和跨镇街协调规划；审核镇总体规划，并根据法律规定审批除镇总体规划外的其他规划。

（三）参与本市的各项大中型建设项目的可行性研究；负责全市建设项目选址和布局的规划管理，核发《建设项目选址意见书》。

（四）负责全市建设用地规划管理，受理建设项目用地规划的申请，核定其用地位置、界限、土地使用性质和建设内容，提供规划设计条件，核发《建设用地规划许可证》；审批《建设用地规划许可证》的延期使用，负责办理《建设用地规划许可证》所核定内容的各项变更手续。

（五）审批全市建设工程规划设计方案及其工程报建，核发《建设工程规划许可证》；负责已审批建设工程的现场放线验线和规划条件核实，核发《建设工程规划条件合格证》。

（六）组织协调全市交通市政基础设施建设工程项目的规划编制审查，指导各镇街交通市政基础设施建设工程项目的规划编制审查工作，负责办理全市市政规划建设的规划许可手续。

（七）负责制定全市规划管理人员的培训计划，组织全市规划管理人员开展业务学习、培训。

（八）负责本市城建档案的收集、整理、保存、查询等管理工作。

（九）组织检查各单位、人员执行城市规划的情况，制止、纠正违反城市规划或越权审批的行为，配合综合执法局查处各类违法违章建设行为。

（十）指导直属事业单位和镇街规划管理所的工作。

（十一）承办市政府和上级主管部门交办的其他事项。

城市规划编制研究中心是个什么样的部门？这个部门是怎么运作的？

城市规划编制研究中心是当地城市规划行政主管部门（规划局）下属的事业单位，作为规划局的技术支撑部门，开展城市规划的综合技术研究，辅助行政决策，作为规划编制、规划研究和政府决策的连接体。和规划设计院不同之处是，一般不承担具体的市场性规划编制项目。

哈尔滨规划局下属分几个部门

　一、局机关

（一）办公室

（二）法制处（市测绘地理信息局）

（三）行政审批办公室

（四）城市设计处（用地规划处）

（五）总规划师办公室

（六）建设工程与名城保护规划管理处

（七）基础设施规划管理处

（八）人事处

机关党委

纪检组（监察室）

二、派出机构

（一）市城乡规划局南岗分局

（二）市城乡规划局道里分局（西部地区规划办）

（三）市城乡规划局道外分局（东部地区规划办）

（四）市城乡规划局香坊分局

（五）市城乡规划局哈南分局（南部地区规划办）

（六）市城乡规划局呼兰分局

（七）市城乡规划局阿城分局

（八）市城乡规划局松北分局（北部地区规划办）

三、所属事业单位

（一）哈尔滨市规划管理执法监察局

（二）哈尔滨市城乡规划设计研究院

（三）哈尔滨市勘察测绘研究院

（四）哈尔滨城乡规划展览馆

（五）哈尔滨市城乡规划档案资料室

（六）哈尔滨市城乡规划信息中心

（七）哈尔滨市城乡规划编制研究中心

（八）哈尔滨市规划咨询技术服务中心

城乡规划编制单位资质等级与标准

上传材料中城乡规划编制中心机构规格的扫描件除身份证、出租方产权证之外均须由北京市勘察设计和测绘地理信息管理办公室申报窗口核验原件。

（一）申请条件城乡规划编制中心机构规格：

首次申请城乡规划编制资质企业应提交下列材料：

(1)《城乡规划编制单位资质证书申请表》2份（企业法定代表人须在申请表上签名并加盖单位公章，对其真实性负责）；

(2)《规划、勘察、设计、测绘资质等行政许可事项申报表》1份及法人委托书1份；

(3)技术人员社保证明《北京市社会保险个人权益记录（单位职工缴费信息）》

(4)在《全国规划编制单位信息系统》中上传相关材料彩色扫描件：

①企业法人营业执照；

②各项管理制度及质量保证体系文件目录；

③法人资格证明材料、身份证明、任职文件、学历证书、职称证书等；

④《城乡规划编制单位资质证书申请表》中所列技术人员的身份证、职称证书、毕业证书、注册规划师资格证书；

⑤《城乡规划编制单位资质证书申请表》中所列技术人员及注册执业人员的聘用合同，技术人员社保证明《北京市社会保险个人权益记录（单位职工缴费信息）》，企业缴费凭证（社保缴费发票或银行转账凭证、地方税务局出具的税收通用缴款书或完税证明）；

⑥技术装备和办公场所证明（自有的：提供产权证；租用的：提供出租方产权证复印件及租用合同（协议））；

⑦其城乡规划编制中心机构规格他需要出具的证明或者资料。

申请晋升资质等级的企业应提交下列材料：

(1)《城乡规划编制单位资质证书申请表》2份（企业法定代表人须在申请表上签名并加盖单位公章，对其真实性负责）；

(2)《规划、勘察、设计、测绘资质等行政许可事项申报表》1份及法人委托书1份；

(3)技术人员社保证明《北京市社会保险个人权益记录（单位职工缴费信息）》；

(4)在《全国规划编制单位信息系统》中上传相关材料彩色扫描件：

①首次申请城乡规划资质的全部材料；

②企业原资质证书正、副本；

③《城乡规划编制资质证书申请表》中所列的规划编制项目的合同及项目委托方关于项目实施情况的证明材料。

企业更名需重新核定资质的，提供下列材料：

(1)《城乡规划编制单位资质证书申请表》2份（企业法定代表人须在申请表上签名并加盖单位公章，对其真实性负责）；

(2)《规划、勘察、设计、测绘资质等行政许可事项申报表》1份及法人委托书1份；

(3)《建设工程企业资质证书变更审核表》；

(4)经法人代表签署的申请更名报告；

(5)工商管理部门出具的企业名称变更证明；

(6)企业法人营业执照副本；

(7)资质证书正、副本；

(8)国有企业、事业单位提供其上级行政主管部门关于企业名称变更的批复文件，其它类型企业提供公司股东会决议。

企业因改制、分立、重组、合并等需重新核定资质的需提供下列材料：

(1)《城乡规划编制单位资质证书申请表》2份（企业法定代表人须在申请表上签名并加盖单位公章，对其真实性负责）；

(2)《规划、勘察、设计、测绘资质等行政许可事项申报表》1份及法人委托书1份；

(3)由法定代表人签署的企业合并、分立、改制情况报告，包括新企业与原企业的产权关系、资本构成及资产负债情况，人员、内部组织机构的分立与合并、城乡规划编制资质业绩的分割、合并等情况；

(4)首次申请城乡规划编制资质的全部材料；

(5)工商管理部门出具的企业名称变更证明；

(6)资质证书正、副本；

(7)改制（重组）方案，上级行政主管部门及国有资产管理部门的批复文件，企业职工代表大会的决议；或股东（代表）大会、董事会的决议。

（二）申请条件的依据 《城乡规划编制单位资质管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第12号）

（三）申请方式：书面送达

（四）申请材料和申请书示范文本

《城乡规划编制资质申请表》

（五）提示强调：

申请人应当如实提交有关材料，并对材料的真实性负责，否则将承担相应的法律后果。

城乡规划编制单位是做什么的

城乡规划是各级政府利用现有地图、卫星地图结合实际来开发治理历史现状，泛指统筹安排城市规划和农村交通居住消防绿化，生产生活环境建设，发展空间布局，提升品位，合理节约利用自然资源，保护生态和自然环境。维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。

城乡规划编制单位基本都是各地的设计单位，不是事业单位，属于企业单位！